Адвокат рассказывает о том, как бороться с постановкой на профилактический учет в условиях, когда МВД отрицает саму практику ведения "списков экстремистов".
В марте 2017 МВД Дагестана заявило об отмене профилактического учета. Об этом стало известно на заседании Верховного суда РД, куда местный житель обратился с иском о незаконной постановке на профучет. Адвокат истца ходатайствовал о запросе из МВД нормативных актов, регламентирующих ведение списков "потенциальных экстремистов", и получил ответ за подписью главы дагестанского министерства внутренних дел Абдурашида Магомедова, что все приказы о профучете уничтожены "в связи с истечением срока хранения, а постановка на профилактический учет по категории "экстремист" МВД РД не ведется". Жители республики, находящиеся в списках МВД, восприняли слова главы ведомства как уловку, по их мнению, профучет продолжили вести неофициально, чтобы больше никто не смог оспорить действия полиции в суде.
До этого некоторым дагестанцам действительно удалось добиться снятия с профучета через суд, но после ответа главы МВД им начали отказывать в рассмотрении жалоб, мотивируя это, по словам истцов, тем, что ведение списков "экстремистов" прекращено.
Адвокаты "Правовой инициативы" несколько раз добивались снятия с профилактического учета жителей Дагестана, причем последнее дело рассматривали уже после утверждений МВД об отмене практики постановки на учет. "У нас было четыре дела по профучету, три из них в 2017 году, а одно – в 2018-м. Во всех этих случаях уже первые инстанции выносили положительные решения для заявителей", - говорит юрист Рустам Мацев, сотрудничающий с "Правовой инициативой".
Так, в декабре 2016 года Советский суд Махачкалы удовлетворил иск официального представителя местной мечети "Тангъим" Магомеда Магомедова о снятии с профучета, а в апреле 2017-го ВС Дагестана оставил решение первой инстанции без изменений. В феврале 2017 года проект добился снятия с профучета Магомеда Абусаидов, а в декабре – Ашулбека Курбанова. "Все эти дела объединяет профучет, но у МВД был разный подход: например, с Магомедовым они больше всего сопротивлялось, при этом не отрицали, что он стоит на учете", - говорит Мацев.
В прошлом году в "Правовую инициативу" обратился учитель истории из села Урада Хусейн Хамзатов с просьбой оказать ему помощь в снятии с профучета. В заявлении он указал, что в 2014 году его занесли в списки "потенциальных экстремистов", а летом 2016 года сфабриковали против него уголовное дело по статье 222 УК РФ (незаконный оборот оружия). По его словам, он "вынуждено пошел на самооговор" и в феврале 2017 года суд приговорил его к одному году лишения свободы, через три месяца Хамзатов освободился из колонии по УДО.
"Дело Хамзатова отличает то, что в МВД отрицали вообще постановку на профучет. Возможно, с ним тоже могла возникнуть ситуация, когда суд отказал, сославшись на то, что учет больше не ведется, но в этом кейсе изначально обжаловали не постановку на профучет, а незаконные действия конкретного сотрудника МВД, остановившего машину Хамзатова на посту", - поясняет Рустам Мацев. Согласно материалам дела, в октябре 2017 года Хамзатов со своим сыном ехал из села Урада в сторону Махачкалы и на стационарном посту ГИБДД "Красный мост" его остановили для проверки документов. Посмотрев документы Хамзатова, сотрудник полиции сообщил ему, что тот находится на профучете, и проводил его на пост для опроса. Там с документов Хамзатова сняли ксерокопии, а от него потребовали письменных объяснений, куда и зачем он направляется.
Во время судебного процесса и выяснилось, что истец находится на профучете, поясняет Рустам Мацев. Внутренние подразделения МВД просто несогласованно действовали: в ответ на запрос адвоката они отрицали постановку на профучет, а при запросах внутри ведомства – подтверждали, говорит он. "То есть, желая обосновать действия сотрудника, остановившего Хамзатова на посту, представители ответчика сами предоставили в суд документ, в котором сообщалось, что истец находится на профучете. После этого в своем возражении сторона ответчиков стала утверждать, что постановка на учет никак не затрагивает его права и не вмешивается в его частную жизнь, поскольку они нигде не публикуют его данные. Но суд настаивает, что сама по себе постановка на профучет нарушает права человека, если для нее нет никаких оснований", - говорит собеседник "Кавказ.Реалии".
В итоге в мае 2018 года Советский суд удовлетворил иск Хамзатова и обязал ОМВД Дагестана по Шамильскому району снять его с профучета и удалить его данные из базы лиц, находящихся в списках "экстремистов". Представители МВД заявили, что обжаловали это решение, но дело так и не поступило в апелляционную инстанцию, и ни адвокат, ни сам заявитель не получили копию жалобы. "Времени прошло достаточно, теоретически решение должно было вступить в законную силу", - отмечает Мацев.
По мнению юриста, случай Хамзатова показывает, как можно действовать в условиях, когда МВД отрицает сам факт ведения профучета. "Может быть, в других делах это точно так же выяснится в процессе, но и в противном случае признавать незаконными действия конкретного должностного лица тоже имеет смысл: если таких дел будет много, сотрудники могут задуматься, почему они должны страдать и получать взыскания из-за приказов, которые никак не регламентированы официально", - говорит Мацев.
Комментируя в целом заявления об отмене профучета, адвокат отмечает, что никто не видел официального приказа о прекращении ведения учета по категории "экстремист". "Может его отменили и приняли еще какой-то внутренний приказ, который нигде не публикуют", - заключает адвокат.