Во вторник, 7 мая, Владимир Путин в пятый раз вступил в должность главы государства. В тот же день (это тоже стало традицией) он подписал очередную, четвертую по счету вариацию на тему "майских указов" – Указ "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Что в нем было заявлено – разбиралось Радио Свобода.
Самые скандальные, первые "майские указы" появились на свет ровно 12 лет назад, 7 мая 2012 года, после "рокировочки", положившей начало узурпации власти в России. Тогда на свет появилось 11 указов и 218 поручений правительству. Теперь все уместилос ь в одном (пусть и весьма пространном) документе. Никаких революционных идей (вроде создания к 2020 году 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест) в новых национальных целях развития не содержится.
Да и сама стратегия на очередную дюжину лет сильно напоминает усеченный вариант довоенных "нацпроектов", появившихся на свет 7 мая 2018 года и вынужденно скорректированных в июле 2020-го, в разгар пандемии. Видимо, поэтому отдельные формулировки в разгар войны выглядят не вполне адекватно.
Например, первую цель – "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" – с учетом потерь российской армии убитыми и ранеными иначе чем изощренным издевательством назвать сложно. Или третий пункт новой путинской стратегии – "Комфортная и безопасная среда для жизни" – особенно актуален для жителей граничащих с Украиной областей или оккупированных территорий, которые с подачи Путина российские парламентарии поспешили объявить российскими.
В название раздела, посвященного развитию человеческого капитала, добавили патриотизма
Впрочем, нельзя сказать, что война совсем не повлияла на то, каких целей должна достичь нация под чутким руководством Владимира Путина. Например, уже в первом разделе появился пункт о том, что к 2030 году надо добиться повышения "уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства". А в название раздела, посвященного развитию человеческого капитала, добавили патриотизма. И теперь правительство должно заняться воспитанием "патриотичной и социально ответственной личности".
А одним из критериев будет "увеличение к 2030 году доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85 процентов". А помочь в этом должно участие не менее чем трех четвертей российских молодых людей в "проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание". И это не считая того, что 45 процентов юношей и девушек должны быть вовлечены в "добровольческую и общественную деятельность".
Авторы все более идут по пути, проторенному их предшественниками из Госплана СССР
Идеологизация изначально популистской стратегии, к реализации которой ни правительство Медведева, ни правительство Мишустина так и не смогли даже приблизиться, окончательно стирает грань между путинскими прожектами и партийными съездами полувековой давности. Если говорить об экономической стратегии, то и тут авторы из путинской администрации все более идут по пути, проторенному их предшественниками из Госплана СССР. Они совершают все ту же фатальную ошибку: увлекаются количественными показателями, старательно игнорируя структурный перекос, вызванный опережающим ростом военного производства. Между тем эта структурная деформация делает всю программу невыполнимой.
Военное производство в Нижегородской области
Рост ВВП темпами выше среднемировых (а именно так ставится вопрос в путинском указе) можно какое-то время обеспечивать бюджетной накачкой военно-промышленного комплекса и его опережающим ростом. Тем же способом можно достигать целей по росту инвестиций в основной капитал. Особенно если финансирование военного заказа и создание новых мощностей в ВПК будут вестись из "закрытых" статей, которые не позволяют оценить эффективность расходов и реальную динамику выпуска военной продукции.
Вот только цена такого опережающего роста – сокращение доли секторов, которые работают на удовлетворение инвестиционного и потребительского спроса, а также на экспорт. Говорить в этих условиях об импортозамещении не вполне уместно, поскольку импорт – единственный источник удовлетворения спроса, который создают на рынке работники военных заводов и прочие получатели бюджетных триллионов.
Либо сознательный разгон инфляции, либо возврат советской экономики дефицита
Так что появившийся в последней версии тезис о необходимости снижения доли импорта в структуре ВВП до 17 процентов к 2030 году означает либо сознательный разгон инфляции, либо возврат советской экономики дефицита. А поскольку опережающий рост цен не получается совместить с поручением добиться устойчивого роста доходов и пенсионного обеспечения "на уровне не ниже инфляции", остается дефицит. Который возможен лишь в условиях жесткого регулирования цен. В национальных целях нигде про это не сказано, но попытка их достичь чревата отказом от рыночной модели и возвращением нормированного распределения социально значимых товаров и "черного рынка".
Еще менее убедительно выглядит раздел, посвященный грядущему технологическому лидерству России. Он удивительным образом уживается с целью обеспечить к 2030 году "вхождение Российской Федерации в число 25 ведущих стран мира по показателю плотности роботизации". Для страны с такой демографической ситуацией, которая сейчас сложилась в России, "почетное" 25-е место по уровню роботизации равнозначно закреплению статуса сырьевого придатка Китая.
А в этом статусе глупо мечтать о росте доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России. Одним словом, никак с достижением национальных целей не получается. Даже теоретически, без поправки на воровство, для которого растущий как на дрожжах и все более "закрытый" бюджет создает самую что ни на есть благоприятную среду.