На фоне санкций, введенных из-за военного вторжения России в Украину, на Северном Кавказе вновь заговорили об "импортозамещении". Министр экономразвития РФ Максим Решетников призвал южные республики "наладить поставки товаров собственного производства". Это заявление скептически восприняли эксперты по Кавказу: развитием легкой промышленности и сельского хозяйства не особо занимались и до санкций, с чего бы начинать сейчас, когда российская экономика вошла в пике?
Ситуацию в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Карачаево-Черкесии и Ставрополье обсуждали на форуме "Северный Кавказ – 2022: меры по повышению устойчивости экономики в условиях санкций", который прошел в Пятигорске. Выступавшие на нем чиновники сделали "программные" заявления: экономика, по их мнению, должна переориентироваться на замещение импорта, а власти в этом обещают помочь.
"Республикам Северного Кавказа необходимо запустить внутренние импортозамещающие цепочки по поставке товаров, производство которых развито на Кавказе, в другие регионы и на экспорт. Прежде всего – это текстиль, обувь, изделия из кожи и меха, у дружественных стран есть интерес к удобрениям", – заявил министр экономического развития России Максим Решетников.
Они как сидели на дотациях, так и сидят
На том же форуме выступил полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Юрий Чайка. Он назвал социально-экономическую ситуацию на Кавказе "устойчивой" и рассказал о проектах частных инвестиций на 318 млрд рублей.
Решетников и Чайка говорили о снижении административного давления, а также льготном кредитовании и субсидировании перевозок – пока все эти идеи остаются на уровне предложений. По мнению министра экономразвития, это должно подтолкнуть к легализации работающий "в серую" бизнес.
Рассуждения о развитии экономики Северного Кавказа продолжаются десять лет, но ничего не меняется, говорит научный сотрудник "Фонда Рондели" (Тбилиси), историк Алеко Квахадзе.
"Они как сидели на дотациях, так и сидят. Чечня, у которой есть свои запасы нефти, а также Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, где имеется какая-никакая туристическая инфраструктура, – зависят от денег из центра, как и другие республики", – отмечает Квахадзе.
По его словам, развитию региона мешает коррупция и как следствие – низкая привлекательность для инвесторов: после вторжения в Крым поток инвестиций в Россию сократился, а сейчас тем более предприниматели не будут рисковать.
На Северный Кавказ, стабильно занимающий последние строчки рейтингов зарплат, пенсий и занятости, санкции повлияют сокрушительно, считает эксперт.
"Из-за инфляции все вырастет в цене, поднимется безработица, которая подтолкнет население к миграции в другие регионы РФ. Экономически ничего хорошего я бы не ждал", – заключает Квахадзе.
Выход "в белую"?
Кавказские республики могли бы участвовать в производстве текстиля и особенно обуви: такие ремесленники есть в Дагестане, это многочисленные мелкие, средние и крупные фабрики. Другое дело, что это малая доля от поступающей на рынок продукции. Большая ее часть идет из Китая и Турции, рассказывает экономист, эксперт Free Russia Foundation Денис Соколов
По его мнению, вопрос стоит не в том, чтобы "заместить" товары, которые и так свободно везут из Китая и Турции, – изменилась лишь их цена из-за падения рубля. Проблема заключается в технологиях: например, кавказские обувщики работают на итальянском и немецком оборудовании, а фабрики строительных товаров – на турецком и немецком.
"Это не имеет отношения к "импортозамещению", необходимому в связи со всем, что мы сейчас наблюдаем. Заявления об "импортозамещении" – это, в контексте нынешней ситуации, демагогия. Что замещать-то? Любое "замещение" – это ввоз технологий. Это можно было бы сделать давно, когда были деньги и возможность импортировать технологии турецкие, итальянские, немецкие. Сейчас доступ к ним, мягко говоря, затруднен", – говорит Соколов.
При этом, несмотря на обещания властей о налоговых послаблениях, небольшие цеха предпочитают оставаться в "серой зоне", отмечает специалист в области социально-экономического развития регионов, профессор Наталья Зубаревич.
Заявления об "импортозамещении" – это, в контексте нынешней ситуации, демагогия
"Легкая промышленность на Северном Кавказе исторически не водилась, а появилась только в постсоветские годы, и то исключительно в теневом секторе. Почему она не выходит на свет? У них у всех неформальные платежи – всем этим органам, каким только возможно. Когда вы выходите в белую, то у вас еще и налоги – получается двойная нагрузка", – говорит Зубаревич.
Освободившаяся ниша, о которой рассуждали на форуме, будет замещаться не кавказскими изделиями, а самым дешевым ширпотребом из Китая и Турции, добавляет экономист.
Локальное производство и завод с большими объемами – это два разных бизнеса. Те, кто сможет перестроиться и выйдет в белую зону, будут претендовать на льготные кредиты и другую поддержку от государства – причем на долгий срок, иначе кустари побоятся выводить производства из тени, соглашается старший научный сотрудник Высшей школы экономики и основатель северокавказской исследовательской группы Евгений Иванов.
"Регионы Северного Кавказа могут производить текстиль, изделия из кожи и обувь, поскольку есть большое поголовье овец (для шерсти) и крупного рогатого скота (для кожи). Есть местные ремесленники и умельцы по работе с этими материалами. Однако многие обувные и кожевенные предприятия ведут дела кустарно и по серым схемам, что затрудняет их быстрый выход на промышленные объемы", – добавляет Иванов.
Даже при всех стимулирующих мерах потребуется несколько лет, чтобы создать инфраструктуру, наладить логистические цепочки и точки сбыта, поднять квалификацию управленцев. Если поддержка государства ослабнет через пару лет, то есть риск, что предприятия замрут в развитии на полпути, заключает собеседник.
Развитие на словах
Из Турции, Азербайджана, Грузии в Россию ввозятся фрукты – их тоже можно было бы везти с Кавказа. Но интенсивные сады, что разбивают в республиках, работают по итальянским технологиям, а помидоры, которые выращивают в теплицах, – это голландские сорта, продолжает Денис Соколов.
С ним согласен экономист Андрей Меламедов. На примере Дагестана он объясняет зависимость сельского хозяйства от долгосрочных инвестиций. В числе продуктов, которые республика могла бы поставлять в другие регионы, Меламедов называет баранину, рис, виноград, фрукты. В случае с последними – все упирается в хранилища с импортным оборудованием, которое после ухода компаний с российского рынка приобрести невозможно или очень трудно.
"Понятно, что теперь все эти программы будут финансироваться (выхода-то нет, народ кормить надо), и если эти деньги грамотно распределят – то что-то, возможно, и получится. Но это дело не одного-двух дней – и за год, и за два ситуацию исправить трудно", – говорит Меламедов.
Если раньше развитие экономики заканчивалось презентацией в PowerPoint, то сейчас сократилось до заявлений
Эксперт из Грузии Алеко Квахадзе рассказывает, что не встречал в Грузии произведенных на Северном Кавказе продуктов: "Знаю, что были случаи перевозки живых овец из Дагестана и Чечни в Грузию – в последнее время Грузия превратилась в центр продажи баранины на Ближний Восток, особенно перед исламскими праздниками. Некоторые северокавказские предприниматели воспользовались этой возможностью".
Благодаря – в кавычках – всему, что сейчас происходит, на рынке появится дешевая рабочая сила. Но в современном мире ее мало для создания индустрии – потому что индустрия уже давно в технологической плоскости, указывает Денис Соколов.
"Поэтому все эти сказки об "импортозамещении" – это попытка хотя бы что-то сказать в абсолютной фрустрации, в которую политическое руководство погрузило все остальное руководство страны. Если раньше развитие экономики заканчивалось презентацией в PowerPoint, то сейчас сократилось до заявлений", – заключает Соколов.
***
В феврале 2021 года республики Северного Кавказа оказались в самом конце исследования инвестиционной привлекательности российских регионов. Чечня и Дагестан – на 77-м и 78-м местах, на строчках с 80-й по 85-ю – Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Тыва, Калмыкия и Карачаево-Черкесия.
Еще в довоенных исследованиях республики Северного Кавказа и Юга России также занимали последние позиции по качеству жизни, уровню занятости и зарплат. О том, что положение бизнеса и населения с началом войны становится еще хуже, уже свидетельствуют сами местные жители.