Сотрудники "Трансперенси Интернешнл – Россия" выяснили, чьи потребности лоббируют члены Госдумы от Северного Кавказа. Как следует из обнародованного доклада, депутат от Чечни Адам Делимханов и ряд его коллег из Дагестана отстаивают интересы производителей алкоголя, а представители Осетии впрягаются за "Ростех".
Эксперт "Трансперенси Интернешнл – Россия" в Барнауле, один из авторов исследования Светлана Тельнова напоминает, что цивилизованный лоббизм является важным инструментом предупреждения коррупции. Тельнова выступает за принятие закона о лоббизме и предлагает начать с добровольного реестра лоббистов.
"Когда лоббизм не регулируется, а сами механизмы и схемы лоббирования интересов не публичны, не прозрачны и не подотчетны, политические и экономические решения принимают в пользу вполне конкретных акторов общественно-политического процесса, что приводит к их превосходству над другими и, в конечном счете, к ущемлению общественного интереса, – говорит она. – Порой российское общество сильно удивляется появлению какого-нибудь странного проекта вроде запрета на использование старых автомобилей или размещение хостелов в жилых домах. Или непонятно откуда появляется система 'Платон'".
"Кавказ.Реалии" внимательно изучил, чем отметились на ниве законотворчества влиятельные кавказцы.
Ничего личного – только алкоголь
Четвероюродный брат главы Чечни Рамзана Кадырова депутат Адам Делимханов с 2014 года не проявляет никакой думской активности, кроме вхождения в состав инициаторов законопроекта о введении контрсанкций против США, говорится в обзоре.
При этом в прошлом созыве кадыровец был автором законопроектов о запрете производства и оборота слабоалкогольных напитков, что "позволяет отнести Делимханова к группе интересов в алкогольной отрасли, включая интересы производителей крепкого алкоголя".
"Запрет производства и оборота слабоалкогольных напитков, как правило, отвечает интересам производителей сильноалкогольных напитков. Поскольку это своего рода расчистка рынка. Если вы посмотрите соавторов и инициаторов таких законопроектов, там будут депутаты, которые связаны с производителями крепкого алкоголя", – объясняет Тельнова, подчеркивая, что "мы рассматривали законопроекты на предмет того, кто от них выигрывает, без оценки 'хорошо-плохо'".
Особенно активно за алкогольную промышленность "вписывается" единоросс Заур Аскендеров, но ему – можно. Во-первых, сам он в 2007 году возглавлял ОАО "Московский винно-коньячный завод 'КиН'". Во-вторых, отец народного избранника – Асева Аскендеров работал заместителем гендиректора объединения "Дагагровинпром", а брат Камиль – владелец группы компаний "Алвиса", которая специализируется на горячительных напитках.
"Аскендеров вносит законопроекты, регулирующие производство и продажу вин и коньяка, которые касаются его семейного бизнеса – группы компаний 'Алвиса', – говорится в пояснительной карточке организации. – Он внес законопроект о выделении используемых понятий сырья для виноделия, о комплексном регулировании вопросов виноградарства и виноделия в отдельном законодательном акте: выдача лицензии на 15 лет, освобождение от обязательного оснащения технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции и других преференциях при производстве вин и коньяка".
В своих "спиртных" стремлениях Аскендеров не одинок – земляки его по-братски поддерживают. Плечо подставляет, например, близкий друг сенатора Сулеймана Керимова, депутат от "Единой России" Магомед Гаджиев, который на заре своей карьеры директорствовал на базе комплектации "Хушетская" – производственном аграрно-промышленном объединении "Дагвино".
Гаджиев – автор законопроектов, регулирующих производство и оборот алкогольной продукции. Он предлагал запретить продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков лицам, не достигшим 21 года, а в 2014 году хотел запретить реализацию таких напитков на территории России.
"Законопроектом №1038599-6 снижены госпошлины за выдачу лицензии на производство, хранение, поставку и продажу винодельческой продукции для предприятий, признанных сельхозпроизводителями", – перечисляют эксперты.
Ранее Гаджиев входил в руководство корпорации "Дагвино", которая впоследствии была реорганизована во ДГУП "Дагвино", а его правопреемниками стали несколько производителей вина и крепких алкогольных напитков субъекта. В частности, ГУП Кизлярский коньячный завод (ныне АО "Кизлярский коньячный завод").
"Поскольку депутат до избрания работал в руководстве алкогольной отрасли республики, а поддержанные им законопроекты отвечают интересам всей отрасли, то мы можем отнести Гаджиева к группе интересов в алкогольной отрасли", – резюмируют аналитики.
Не подкачал и экс-директор АО "Дербентский коньячный комбинат", единоросс Мурад Гаджиев. Его отец Станислав Гаджиев как минимум до 2015-го возглавлял совет директоров "Дербентского коньячного комбината". Супруге депутата Ашуре принадлежит 55,3% акций предприятия.
"В законодательной деятельности Мурада Гаджиева выделяются законопроекты, регулирующие производство и оборот алкогольной продукции, – пишут специалисты. – Такие инициативы затрагивают интересы семейного бизнеса депутата – коньячного комбината в Дербенте, который Мурад Гаджиев возглавлял до избрания в Госдуму".
Единоросс Гаджимет Сафаралиев, как указано в докладе, "поддерживает инициативы по усилению мер по борьбе с оборотом контрафактной алкогольной продукции и по развитию виноделия в России, что отвечает интересам производителей алкоголя Дагестана".
Если у избирателей алкогольных лоббистов возникнут проблемы с печенью, то им прямая дорога к члену "ЕдРа" Абдулмажиду Маграмову, который продвигает документы, регулирующие оборот и закупку лекарственных средств. И не случайно: с 2011 по 2016 гг. Маграмов был учредителем, владельцем и гендиректором ООО "Амелия-центр", специализирующейся на производстве изделий медицинского назначения.
"Сумма" нефти
Но не одним коньяком едины депутаты. Коммунист Ваха Агаев тесно связан с нефтяной отраслью. С 2011-го по 2016 г. в Госдуме заседал и его сын Бекхан, которому сейчас принадлежит созданный отцом "Юг-Нефтепродукт". Фирма показала выручку за 2017 год в 16,7 млрд рублей.
"Ваха Агаев – политик из круга Рамзана Кадырова и [крупного предпринимателя] Михаила Гуцериева, он был активным участником борьбы за экспорт кавказской нефти после второй чеченской войны, поскольку основные активы семьи Агаевых находятся в топливном секторе рынка, – утверждают в 'Трансперенси Интернешнл'. – Приближенность к главе Чечни и топливному рынку Южного Кавказа дает нам право говорить о продвижении этих интересов на федеральном уровне".
Депутат от Дагестана Умахан Умаханов, добившийся приравнивания ботлихских ополченцев к ветеранам боевых действий, продвигает интересы ГК "Сумма" братьев Магомедовых. Его супруга Наида – сестра опальных бизнесменов.
Вместе с женой Умаханов владеет компанией по управлению недвижимостью ООО "Русские просторы", чете также принадлежали акции ЗАО "Жуковка*****".
Наида Магомедова – собственница ООО УК "Ин-Инвест Груп", которое владеет ООО "Агро-Инвест" и ООО "Агротехнопарк 'АгроДагИталия'". "АгроДагИталия" реализует в Дагестане десятилетний проект строительства агротехнопарка в формате государственно-частного партнерства общей стоимостью в 14 млрд рублей.
"При участии Умаханова был принят законопроект, упрощающий процедуру проведения экспертизы проектной документации. Так как группа 'Сумма' братьев Магомедовых занимается и крупным строительством, то данный закон играет на руку предпринимателям", – обращают внимание исследователи.
Осетины за "Ростех"
Депутаты от Северной Осетии отметились продвижением интересов корпорации "Ростех" Сергея Чемезова.
До своего избрания в ГД бывший борец, единоросс Артур Таймазов трудился советником гендиректора ООО "Аэроэкспресс" Алексея Криворучко. Среди учредителей "Аэроэкспресса" глава Уральской горно-металлургической компании Искандер Махмудов – именно его УГМК управляет владикавказским заводом-загрязнителем "Электроцинк".
Криворучко занимал пост гендиректора концерна "Калашников". С 2006 г. работал в структурах "Ростеха": "Рособоронэкспорт" и "АвтоВАЗ". Republic называл его родственником Чемезова. Сейчас Алексей Юрьевич – замминистра обороны РФ по организации военно-технического обеспечения Вооруженных сил.
"Таймазов поддержал законопроект о введении административной ответственности за незаконный оборот конструктивно схожих с оружием изделий, к которым относится пневматическое оружие. Выгодоприобретателями [закона] станут официальные производители пневматического оружия. В том числе концерн 'Калашников', который производит широкий спектр спортивного огнестрельного и пневматического оружия", – отмечают аналитики.
Экс-спортсмен одним из первых поддержал законопроект сенатора Людмилы Боковой о распространении государственно-частного партнерства (ГЧП) на объекты и линии связи. ГЧП предусмотрено в стратегии развития "Ростеха" до 2025 года.
За "Ростех" "топит" и единоросс Зураб Макиев, который с декабря 2009-го по ноябрь 2012 г. работал замруководителя секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова. Будущий депутат там отвечал за направление "АвтоВАЗ" и "Уралвагонзавод" (оба предприятия входят в зону контроля "Ростеха").
В 2015 году Макиев выступил соавтором законопроекта о совершенствовании правового положения ГК "Ростех" в связи с её переименованием. В 2016-м поддержал идею о введении понятия "промышленный технопарк", способствующем увеличению господдержки предприятиям таких технопарков. В прохождении законопроекта могли быть заинтересованы структуры "Ростеха", например, "Камаз", который развивает несколько технопарков.
"Ростех", напомним, разворачивает предприятия оборонно-промышленного комплекса в Северной Осетии – под контроль госкорпорации перешли семь заводов республики.
За "Родину" без дармового газа
Согласно исследованию "Трансперенси Интернешнл – Россия", глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов очень толерантный человек – свой мандат он отдал уроженцу Москвы Михаилу Старшинову, который начинал политическую карьеру в националистической партии "Родина".
Сейчас Старшинов – единоросс и возглавляет подкомитет по совершенствованию законодательства в сфере регулирования миграционных процессов думского комитета по делам национальностей.
Свой депутатский хлеб деятель ест не зря: выступил соавтором законов об НКО-иностранных агентах и об ужесточении наказания за участие в митингах. Активно боролся с иностранным усыновлением (в соцсетях этот документ больше известен, как "закон подлецов").
Старшинов дружит с сенатором Александром Бабаковым, с которым ранее вместе работал в "Темпбанке" и партии "Родина". По данным Forbes, Бабаков – один из бенефициаров нидерландской компании VS Energy International, которой принадлежит электросетевой бизнес в Украине и в Крыму (доли в "Херсоноблэнерго", "Севастопольэнерго", "Кировоградоблэнерго", "Житомироблэнерго", "Одессаоблэнерго", "Закарпатьеоблэнерго", "Хмельницкоблэнерго" и "Николаевоблэнерго"), гостиничное дело (сеть "Премьер Интернешнл", владеющая знаменитым отелем "Ореанда" в Ялте), агропромышленный комплекс и пр. В первом полугодии 2014-го VS Energy контролировала треть рынка передачи электроэнергии локальными сетями в Украине.
Старшинов выступает за введение уголовной ответственности за самовольную врезку в нефте- и газопроводы, что выгодно всем нефтегазовым компаниям, в том числе Бабакову и его энергетическим бизнес-интересам в Крыму и в Украине, полагают эксперты.
За "газовиков" вписывается и единоросс от Ингушетии Юшаа Газгиреев, который длительное время проработал в дочерней структуре "Газпрома" "Бургаз" (ныне "Газпром бурение"). ООО "Газпром бурение" на 78,7% принадлежит Игорю Ротенбергу, сыну миллиардера Аркадия Ротенберга.
"Газгиреев в Госдуме поддерживает законопроекты по введению уголовной ответственности за незаконное подключение к газопроводу, нефтепроводу, по установлению дополнительных объектов, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов", – акцентируют внимание авторы обзора.
