Данные доклада Министерства экономики РФ, анализирующего ситуацию в Особых экономических зонах (ОЭЗ) в разных регионах России, показывают, что чеченская ОЭЗ по всем показателям плетется в хвосте.
Туристическо—рекреационная ОЭЗ в Чечне предполагает освобождение резидентов от налога на прибыль, имущественного, земельного и транспортного налогов. Но, даже это не способствует привлечению капитала в эту зону. К примеру, объем используемых налоговых льгот достиг лишь 940 тыс. рублей на сегодняшний день.
В отчете Минэкономразвития РФ говорится, что объем инвестиций резидентов ОЭЗ в Чечне с начала ее работы составил всего 63,31 млн руб. (11% от плановых значений). Объем вложенных в ОЭЗ бюджетных средств составил 1 млрд руб., но резиденты заплатили только 8,3 млн руб. налогов и создали за два с небольшим года всего восемь рабочих мест. Объем неосвоенных средств, выделенных из федерального бюджета, составил 8,3 млрд рублей.
В Чечне зона создана под грандиозный проект "Ведучи" который возводится в одноименном селе в Итум-Калинском районе республики. Только проектно-изыскательские работы горнолыжного курорта оценивались в 1 млрд рублей.
Освоение территорий и объем финансирования предполагается осуществить в 3 этапа:
1- (2015-2019 гг.) инвестиционные затраты запланированы в сумме 18,7 млрд рублей;
2- (2020-2024 гг.) инвестиционные затраты запланированы в сумме - 7,33 млрд рублей;
3- после 2025 г. инвестиционные затраты запланированы в сумме 12,0 млрд рублей
Лицом проекта является известный чеченский предприниматель Руслан Байсаров, уроженец этих мест, и глава Чечни Рамзан Кадыров, активно продвигающий данный проект как среди федеральных властей, так и среди потенциальных инвесторов - российских и иностранных.
Справка: Особая экономическая зона была создана в октябре 2013 году. Под курорт отведено 1500 га в горном Итум-Калинском районе Чечни. Предполагается построить обширную туристическую инфраструктуру: 15 горнолыжных трасс протяженностью 15,5 км, восемь подъемников, гостиничный комплекс и поселок шале, сервисные центры, горнолыжная школа, пункты проката и обслуживания, рестораны и кафе.
Несмотря на то, что в докладе Минэкономики РФ говорится об отсутствии новых резидентов, как раз 1 июня новыми резидентами "Ведучи" стали компании "Пик" и "Вершина", зарегистрированные в Чеченской Республике. Кроме того, третьей стороной меморандума, подписанного с компанией "Вершина", стал действующий резидент ОЭЗ в Архызе, ООО "ПикЭкспириенс".
На данный момент идет расчистка территории и подготовка для начала строительных работ. Полным ходом идет строительство новой дороги из Грозного до курорта "Ведучи" протяженностью в 116 км, которая в два — три раза сократит проезд из столицы до горнолыжного курорта. Это позволит с аэропорта Грозный добираться до горного курорта за полтора часа.
Власти Чечни анонсировали, что АО "Курорты Северного Кавказа" приступило к строительству объектов горнолыжной и дорожной инфраструктуры на проектируемом курорте "Ведучи" в Чечне. В предстоящем горнолыжном сезоне 2017/2018 для туристов будут открыты первая канатная дорога, горнолыжная трасса, сервис-центр и другие объекты. В текущем году на строительство инфраструктуры "нулевого" этапа планируется направить более 1,5 млрд рублей, а общую стоимость проекта Минэкономразвития Чечни в прошлом году оценивало в 11,9 млрд рублей.
Тем не менее, интерес к проекту со стороны инвесторов минимален. По мнению известного чеченского бизнесмена Юни Успанова, не учитывается потенциал малого бизнеса, упор в основном делается на привлечение крупного бизнеса. Успанов считает, что малый и средний бизнес смогли бы занять определенную нишу в проектах правительства в Чечне.
Сравнительная таблица Минэкономики России по показателям успешности вложений капитала и реализации проекта за 2016 год по регионам:
в Алтайском крае (50%);
в Республике Бурятия (28%);
в Иркутской области (91 %);
в Карачаево-Черкесской Республике (87%);
в Чеченской Республике (8 %);
За период с начала функционирования ОЭЗ значение показателя Еоэз по ОЭЗ ТРТ составило:
в Алтайском крае (69%);
в Республике Бурятия (55%);
в Иркутской области (99 %);
в Карачаево-Черкесской 40 Республике (31%);
в Чеченской Республике (16 %);
По мнению советника главы Минэкономразвития Елены Лашкиной, ситуация в ОЭЗ Чечни не единична, а складывается во многих зонах туристического кластера. Есть несколько причин низкой эффективности туристических ОЭЗ. "Во-первых, это не всегда удачный выбор площадки под ОЭЗ — вдали от аэропортов, от транспортной инфраструктуры. Кроме того, для развития туристических ОЭЗ и увеличения турпотока нужен комплексный подход всех заинтересованных сторон, начиная со снижения цен на авиабилеты, обеспечения необходимым количеством перевозчиков, заканчивая маркетинговыми кампаниями, которые популяризируют внутренний туризм", - говорит Лашкина.
В случае если ОЭЗ будет признана неэффективной в ходе проверки в 2019 году, ведомство подготовит предложения о "целесообразности дальнейшего функционирования таких ОЭЗ".
