Комитет "Гражданское содействие" выпустил доклад, в котором говорится о ситуации с правами жителей Северного Кавказа, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Доклад охватывает период с 2015-го по 2018 год.
Проект, посвященный защите прав жителей Северного Кавказа, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы, был запущен в 2011 году, но первый доклад, за 2011-2014 гг., был посвящен только чеченцам и ингушам, оказавшимся в местах лишения свободы. Тогда, вследствие двух чеченских войн и прихода в структуры ФСИН большого числа участников боевых действий, ущемления прав касались преимущественно вайнахов. Но с течением времени эти границы стерлись, и в организацию стали поступать обращения и от жителей других республик, говорится в докладе.
Несмотря на то, что нарушения прав заключенных могут коснуться абсолютно любого осужденного, опыт адвокатов и правозащитников показывает, что вероятность притеснений именно жителей Северного Кавказа в учреждениях ФСИН чрезвычайно высока. "Существует установка на негласную дискриминацию этой категории заключенных", – заявляют в "Гражданском содействии".
Этому есть две причины. Первая связана как раз с отголосками чеченских войн и с тем, что в уголовно-исполнительной системе оказалось множество бывших участников боевых действий. Войны нанесли серьезный психологический ущерб обеим сторонам, реабилитация участников боевых действий либо не проводилась, либо была осуществлена на недостаточном уровне, и для таких людей все кавказцы представляются участниками незаконных вооруженных формирований, то есть врагами. В исправительных учреждениях подчиненное положение выходцев с Кавказа вызывает ничем не ограниченную агрессию таких сотрудников ФСИН, ситуация усугубляется отсутствием надлежащего контроля за сотрудниками, отмечается в докладе.
Вторая причина, по которой права заключенных родом с Кавказа нарушаются чаще, чем других осужденных, это то, что вследствие объявленного в последние годы курса на активную "борьбу с терроризмом", которая осуществляется зачастую "для галочки", для улучшения отчетности по якобы предотвращенным терактам и разоблаченным злоумышленникам, за решеткой оказываются невиновные люди.
Отдельным пунктом идет вопрос иного вероисповедания, говорится в докладе. Сотрудники пенитенциарной системы не понимают национально-культурные особенности, проводят параллели между исламом и радикальными исламистскими движениями, воспринимая в итоге кавказцев-мусульман, отбывающих наказание, с враждебностью и нетерпимостью к потребностям этой категории верующих, что рождает дискриминацию по этническому и религиозному признакам.
Помимо прочего, кавказцы зачастую отбывают наказание за тысячи километров от дома. По закону осужденные должны отбывать наказание в том регионе, где они проживают, чтоб иметь возможность общаться с родными. Но это правило не касается осужденных по определенным статьям, которые зачастую инкриминируются именно жителям Кавказа. Таким образом, связь осужденных кавказцев с внешним миром умышленно ограничивается, они находятся в полной изоляции и зависимости от сотрудников ФСИН, что, с одной стороны, делает их особенно уязвимой категорией заключенных, а с другой – провоцирует иррациональную дискриминацию в отношении них, без какой-либо определенной цели, говорится в докладе. Ходатайства заключенных о переводе их поближе к родным, которые по состоянию здоровья или финансовым причинам не могут их посещать, в абсолютном большинстве остаются без удовлетворения.
За три года правозащитники получили не менее 2000 обращений от заключенных кавказцев и их родственников с жалобами на нарушение прав в учреждениях пенитенциарной системы, из более чем 40 субъектов РФ и изо всех федеральных округов, кроме СКФО. Чаще всего жалобы поступают от заключенных, отбывающих наказание в отдаленных областях России – в Сибири (Красноярский край, Кемеровская и Томская области) и Приуралье (Пермский край, Мордовия).
Каждая вторая жалоба касается нарушения права на вероисповедание, 45% жалоб связаны с неоказанием медицинской помощи (в том числе с отказом врачей фиксировать побои, с отсутствием лекарств и специалистов узкого профиля, с водворением в штрафной изолятор – ШИЗО – без учета состояния здоровья), 40% – с применением физического и психологического насилия. Каждый третий заключенный родом с Кавказа жалуется на неправомерное заключение в ШИЗО (35%). Как правило, жалобы идут сразу на несколько нарушений – например, на избиения, нарушения права на вероисповедание и неоказание медицинской помощи.
За три года организации удалось добиться положительных изменений в 170 случаях – например, было возбуждено уголовное дело, или колония отказалась от перевода осужденного на более строгий, тюремный режим, или заключенного поместили в больницу. При этом число жалоб, поступающих от осужденных кавказцев, за все время существования проекта не идет на спад, отмечают в правозащитном объединении.
