В Астраханской области сначала отозвали, а затем спешно приняли законопроект об "эвтаназии" уличных животных. Сайт Кавказ.Реалии разбирался, почему в регионе не сработала программа по гуманному сокращению их числа.
Проект закона об убийстве бродячих животных зарегистрировали 7 декабря текущего года. Авторы ссылались на некую "мировую практику", которая якобы позволяет их убивать. Ее подробности в документе не раскрывались. Однако законопроект раскритиковали активисты и зоозащитники – 22 декабря его отозвали.
На следующий день в городе прошел согласованный с властями митинг в поддержку идеи эвтаназии бродячих собак. Один из авторов законопроекта – депутат Евгений Дунаев – рассказал изданию "Кавказский узел", что отзыв документа был связан с "неточностями", на которые указали прокуратура и Минюст. После их устранения он сразу внес проект на новое рассмотрение. На митинге он выступал с речью об отлове "собак-людоедов с улиц городов и поселков" области.
По его словам, в случае принятия закона бездомных животных из центров временного содержания не будут возвращать на улицы, а подвергнут эвтаназии, если их не заберут желающие в течение 15 дней.
Редакция обратилась к депутату за комментариями, он прочел сообщение, но на момент публикации текста не ответил.
Парламентарий Олег Шеин из "Справедливой России" считает, что настоящий инициатор законопроекта – губернатор области Игорь Бабушкин. В середине декабря Шеин внес в астраханскую думу собственный законопроект, который позволяет не убивать собак, а сделать прозрачнее работу по их отлову. Он высказался против принятия закона об эвтаназии.
По его словам, закон принимали спешно, без заключения прокуратуры и губернатора. Против высказались всего три человека.
Согласно Гражданскому кодексу, частная организация, получившая подряд от администрации на отлов собак, только через полгода вступает в право владения, указывает Шеин: "Эти господа собираются убивать животных через 15 дней, причем там есть совершенно циничные формулировки, что убийству подлежат и животные, имеющие хозяев, если они в течение двух недель не обратились в частные фирмы. Сколько там будет частных фирм? Насколько корректно они будут размещать информацию? А если хозяин уехал в отпуск?"
Под животными, имеющими хозяев, подразумеваются чипированные собаки, сбежавшие псы или домашние животные на самовыгуле, у которых есть адрес или ошейник, пояснил он.
Депутат раскритиковал "размытые" критерии закона. Согласно документу, убивать планируют не всех, а "социально опасных животных". Под это определение можно подвести любое животное, уверен он: "Не очень четко прописаны критерии потенциальной агрессии. Кроме того, собак будут отлавливать во временный центр и никакого общественного контроля за ними нет. Это замкнутые лагеря смерти".
26 декабря защитники животных пришли к зданию администрации области и требовали, чтобы губернатор рассмотрел предложение, уменьшающее число безнадзорных животных, рассказала редакции местная зооактивистка Мария Ткачева. Глава региона, по ее словам, к людям не вышел.
По мнению Ткачевой, к числу эффективных мер гуманного сокращения популяции собак относится обязательный контроль всех домашних животных, их регистрация, стерилизация и чипирование.
"Умерщвлять гуманными способами"
В России действует программа ОСВВ: "Отлов – стерилизация – вакцинация – возврат в место привычного обитания". Однако в ряде российских регионов она работала небезупречно. Например, астраханский "Экоприют", в отношении которого возбудили дело о мошенничестве.
По данным следствия, в 2022 году администрация Астрахани заключила более десяти контрактов с "Экоприютом" на сумму порядка 30 миллионов рублей. Приют должен был ловить собак, стерилизовать их, вакцинировать и возвращать в среду обитания. Но деньги, считают следователи, были расхищены, а животные замучены – на местном скотомогильнике активисты обнаружили истерзанные трупы собак.
В июле 2023 года Владимир Путин разрешил губернаторам регионов самостоятельно решать, что делать с безнадзорными животными. После этого власти Алтая, Забайкальского края и Бурятии определили, что некоторых уличных собак можно "умерщвлять гуманными способами".
В Бурятии по этому поводу уже разразился скандал: компания, которая выиграла тендер на отлов и эвтаназию собак в регионе, ранее получала в свой адрес обвинения в жестоком обращении с животными.
В то же время Астраханская область стала четвертым в России и первым среди южных регионом, где уличных собак можно будет убивать.
Убийство животных миорелаксантами
Регионы опробовали ОСВВ и увидели, что она "не работает", считает юристка и президент фонда "Забытые животные" Анастасия Комагина. Бродячих собак становится больше, процент заболевания бешенством растет, как и случаи нападения на людей, перечисляет она. При этом программа "съедает" колоссальное количество ресурсов, а в некоторых регионах ее реализация сильно затруднена.
"Сложный климат, традиционно много крупных собак, самовыгул. Поэтому ОСВВ ударило по ним сильнее, чем по прочим, – отмечает собеседница. – Другие регионы, например Нижний Новгород, Московская область, сумели переориентироваться с ОСВВ на безвозвратный отлов в приюты".
Принятые регионами законы не должны противоречить положениям федерального закона, подчеркивает юристка. Решение об эвтаназии невостребованных животных сокращено до 30 дней, в то время как в Гражданском кодексе России прописан срок в полгода. По ее словам, на федеральном уровне пока нет решения данной проблемы.
Согласно статье 137 Гражданского кодекса, не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности, уточняет Комагина, но до сих пор не разработан регламент проведения по-настоящему гуманной эвтаназии.
"В ветклиниках гуманная эвтаназия осуществляется в два этапа: погружение в наркоз, а затем – смертельная инъекция. Но наркоз дорогостоящий и его надо вводить животному при непосредственном контакте. На практике мы возвращаемся к убийству животных миорелаксантами, которые оказывают удушающее действие", – поясняет собеседница.
Она отмечает, что препараты, позволяющие проводить гуманную эвтаназию "в один укол", в России не зарегистрированы и применяться не могут.
- Закон, допускающий убийство бродячих животных, также могут принять в Ставропольском крае.
- В конце ноября в Дагестане силовики пришли с обысками в мэрию Буйнакска после нескольких нападений бродячих собак на местных жителей. Возбуждено уголовное дело о халатности.
- В апреле в Краснодаре прошел пикет против запрета на помощь бездомным животным. На акцию собрались несколько десятков местных жителей, они выступали против постановления губернатора региона, запрещающего волонтерам кормить и лечить бездомных собак и кошек.
- В ноябре 2021 года народный приют для кошек "Пушистый друг" в Грозном оказался на грани закрытия из-за долгов. Его создатель Алибек Ошаев через инстаграм обратился за помощью.
Форум